為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署以及加強全國碳市場建設的意見，推進我省納入全國碳排放權交易市場(以下簡稱“碳市場”)企業提質增效，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平生態文明思想為指導，落實省委、省政府“雙碳”引領全面綠色轉型發展工作部署和更高水平生態省建設要求，以“三優化一提升”為著力點，推進納入碳市場行業企業提質增效，推動減污降碳協同治理，助力企業高質量發展，增強綠色發展動能。到2030年，碳市場企業單位產品碳排放基本達到行業先進水平，企業碳排放配額盈余能力全國領先，履約率保持100%，推動碳市場企業實施降碳項目500個以上，削減碳排放1600萬噸以上。
 

　　二、推動碳市場企業績效提升
 

　　(一)實施企業碳排放績效分級管理。根據產品碳排放水平，實施分行業分級管理，產品碳排放水平達到行業先進水平的為一檔、介于行業先進水平和行業基準值之間的為二檔、低于行業基準值的為三檔，基準值參照國家發布的碳排放配額分配方案，實施動態更新。推動一檔企業持續挖掘降碳潛力，保持行業領先水平；推動二檔企業對標先進水平，提升績效等級，提高碳排放配額盈余水平；推進三檔企業實施節能降碳改造，有效降低碳排放，力爭碳排放配額扭虧為盈。2026年，對納入交易的發電、長流程鋼鐵、水泥熟料生產企業率先開展績效分級管理；按照碳市場履約企業擴圍要求逐步擴展至其他行業企業?！彩∩鷳B環境廳、省發展改革委、省經信廳、省能源局，各市、縣(市、區)落實，列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各市、縣(市、區)落實〕
 

　　(二)推進“一企一策”降碳改造。指導碳市場企業制定“一企一策”降碳方案，明確降碳路徑、項目安排和績效目標。發電行業實施“三改聯動”、燃料結構優化、余熱深度利用，煤電機組嚴格執行“上大壓小”，煤電度電碳排放平均降低1.5%；鋼鐵行業開展富氧燃燒，提高廢鋼比，推動余熱余壓回收利用，長流程鋼鐵企業噸鋼碳排放平均降低5%；建材行業開展余熱發電，實施原料燃料替代，噸水泥熟料碳排放平均降低5%；石化、化工行業優化原料結構，實施能源替代，推動能效提升和工藝變革，推廣碳捕集、利用與封存(CCUS)技術，單位工業增加值碳排放降低20%；有色行業實施綠電綠氫耦合，造紙行業推動用能設備更新、生物質能替代，有效降低行業碳排放強度。將污染物治理與余熱余壓回收、能效提升、碳捕集利用等降碳工程統籌規劃、一體建設，依托治理設施升級改造，實現減污降碳協同。2026年，實施降碳項目100個以上，削減碳排放200萬噸以上。(省生態環境廳、省發展改革委、省經信廳、省能源局)
 

　　(三)提升企業碳排放管理水平。推動企業建立健全碳排放數據質量內部管理制度，明確崗位職責，提升碳排放數據統計核算、檢驗檢測基礎能力。探索建設企業碳排放計量管理體系，加強碳排放關鍵計量器具配備、使用和管理，依法進行檢定或校準，保障數據真實準確、可查可溯。鼓勵有條件的企業開展煙氣二氧化碳排放自動監測，實現核算數據與監測數據比對驗證。支持企業加強碳市場行情監測與風險預警，動態研判碳價走勢，科學規劃配額交易策略，有效降低企業履約成本。鼓勵企業開展產品碳足跡核算，推進碳排放精細化管理，促進供應鏈綠色低碳轉型。(省生態環境廳、省市場監管局)
 

　　三、加強碳市場企業監督管理
 

　　(四)強化數據質量監管。嚴格落實碳市場數據質量監管要求，實現企業數據質量控制方案、月度信息化存證、年度排放報告的技術審核全覆蓋，每年開展碳市場企業碳計量審查100家以上。綜合運用大數據、區塊鏈、物聯網等技術，常態化開展碳排放數據抽查、復核工作，針對發現的短板弱項和違規問題，督促整改落實。(省生態環境廳、省市場監管局)
 

　　(五)加大監督執法力度。加強碳排放數據質量監督執法，規范涉企行政檢查，以企業碳排放報告質量、配額履約以及技術服務機構服務事項等為重點，完善數據問題發現和風險識別機制，建立預警、檢查、執法聯動工作體系。加大碳市場違法違規行為查處力度，結合“雙隨機、一公開”檢查，每年選取20%的履約企業開展檢查，嚴厲打擊弄虛作假行為。規范開展碳市場企業和技術服務機構信用評價。強化碳市場監督執法能力建設，按需配備煤質檢測等便攜式設備。(省生態環境廳、省司法廳、省市場監管局)
 

　　(六)數智賦能碳市場管理。開發全省碳賬戶管理平臺碳市場管理應用，建立碳市場企業降碳項目庫，統籌歸集各類降碳項目信息，實現項目統一入庫、績效核算、動態管理、全程溯源。完善碳市場數據質量管理模塊，建立全流程、標準化、數字化的數據質量管理體系。開展企業碳排放月度速算，提升碳市場管理精準度和時效性。(省生態環境廳、省發展改革委、省數據局)
 

　　四、強化碳市場企業服務保障
 

　　(七)強化要素激勵保障。積極爭取中央大氣污染防治(應對氣候變化能力建設)資金，支持碳市場企業申請國家“兩重”“兩新”資金、中央預算內節能降碳資金。整合設立省級節能降碳技術改造政策資金，積極支持碳市場企業降碳項目。深化落實碳市場企業購置環境保護、節能節水等專用設備的稅收優惠支持力度。對碳排放水平先進企業的投資項目，加強能耗指標、排污權指標等要素保障。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金，賦能行業綠色低碳轉型。(省生態環境廳、省發展改革委、省經信廳、省財政廳、省能源局、省稅務局)
 

　　(八)加強科技人才支撐。加大“尖兵”“領雁”科技計劃對碳市場企業節能降碳關鍵技術裝備研發項目的支持力度，圍繞綠色能源與綠色燃料開發、生產工藝優化與材料創新、減污降碳協同、CCUS技術等方向，開展關鍵技術攻關與成果轉化應用，加強企業主導的產學研用深度融合。強化低碳技術示范推廣，組織技術交流和案例分享。加強專業人才培育，推動碳市場技術咨詢、檢驗檢測、核查、認證等技術服務機構擴能提質。成立專家技術幫扶團隊，精準指導企業優化降碳路徑，高質量培育降碳項目。推進特色產品碳足跡核算標準研制與本土化因子庫建設，助力企業更好應對綠色貿易挑戰。(省科技廳、省發展改革委、省生態環境廳)
 

　　(九)推動綠色金融創新。發揮碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具激勵作用，引導金融機構加大對碳市場企業降碳項目綠色信貸支持力度。推進金融機構探索碳排放配額、核證自愿減排量(CCER)的質押、回購等金融產品創新，有效盤活企業碳資產。強化碳市場企業降碳項目融資對接，有效滿足碳市場企業與節能降碳項目的融資需求。發展綠色保險，強化企業低碳轉型風險保障?！踩诵姓憬》中?、省委金融辦(省地方金融局)、浙江金融監管局〕
 

　　五、完善工作推進機制
 

　　(十)加強組織實施。省生態環境廳強化統籌協調，制定出臺我省碳排放權交易管理辦法，規范全省碳排放權交易活動，會同省級有關部門加大碳市場政策支持力度，加強對碳市場企業的監督管理與指導幫扶。各地要建立跨部門聯動機制，協同做好企業履約監督、數據質量監管和項目謀劃實施等工作，推動方案落地見效。(省生態環境廳、省發展改革委、省經信廳、省能源局)
 

　　(十一)強化督察考核。將碳市場企業履約和降碳任務完成情況納入美麗浙江建設考核，開展定期調度、預警分析、考核評估，壓緊壓實地方責任。將碳市場管理納入省委生態環境保護督察內容，對工作推進不力、存在弄虛作假的地方和省屬企業等進行通報、約談，造成嚴重后果的，依據有關規定追究相關責任。(省生態環境廳)
 

　　(十二)落實閉環管理。構建“省統籌、市落實”工作格局，項目化、清單化、責任化推進碳市場企業降碳。省級層面，分年度、分行業、分設區市制定碳市場企業降碳目標清單、任務清單、項目清單，建立閉環管理工作機制。市級層面，圍繞“三張清單”細化任務、責任、時限，組織項目摸排、篩選、梳理和更新，推動項目落地實施，開展項目降碳成效評估，確保完成各項目標任務。(省生態環境廳)
 

　　(十三)加強宣傳教育。對地方主管部門和碳市場企業、技術服務機構開展政策解讀和業務培訓，提升各方參與碳市場能力，強化主管部門監管水平。用好六五環境日、全國生態日、全國低碳日、節能宣傳月等重要節點，加大碳市場政策宣傳力度，推廣降碳典型案例，持續提升企業和公眾降碳責任意識。(省生態環境廳、省發展改革委、省經信廳、省市場監管局、省能源局)
 

　　本方案自印發之日起實施。
 

　　引用：浙江省生態環境廳關于印發《浙江省全國 碳市場企業提質增效實施方案》的通知 浙江省生態環境廳 [引用日期：2026年7月1日]